[1] art 28 ustawy wprowadzającej [2] Definicja schematu podatkowego transgranicznego – art. 86a §1 pkt 12 Ordynacji podatkowej [3] Definicja schematu podatkowego – art. 86a §1 pkt 10 Ordynacji podatkowej Stawka podwyższona wynosząca 150% podstawowej stawki odsetek za zwłokę do końca 2016 r. mogła być stosowana wyłącznie w odniesieniu do zaległości w podatku VAT i akcyzy w sytuacji, gdy (art. 56b Ordynacji podatkowej): organ powziął informacje o nieprawidłowościach w toku kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego, lub. 3. - [Słowniczek ustawowy] - Ordynacja podatkowa. Wersja od: 6 listopada 2023 r. do: 31 grudnia 2023 r. Art. 3. [Słowniczek ustawowy] Ilekroć w ustawie jest mowa o: ustawach podatkowych - rozumie się przez to. przepisach prawa podatkowego - rozumie się przez to przepisy ustaw podatkowych, postanowienia ratyfikowanych przez Rzeczpospolitą podatki.gov.pl 6huzlv 0lqlvwhuvwzd )lqdqvyz 2sxeolnrzdqr =prg\ilnrzdqr 6wurqd 5hgdnfmd 3ruwdox 3rgdwnrzhjr 6wurqd Wniosek strony o przeprowadzenie dowodu na gruncie art. 188 Ordynacji podatkowej; Podstawy nieuwzględnienia wniosku dowodowego strony w świetle art. 188 Ordynacji podatkowej - omówienie orzecznictwa; Instytucje postępowania celnego Ustalenie czy Wnioskodawca może dokonać potrącenia zryczałtowanego wynagrodzenia, o którym mowa w art. 28 § 1 Ordynacji podatkowej, obliczonego od terminowo wpłaconych dotychczas zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za okres nieobjęty przedawnieniem zobowiązań podatkowych, z aktualnie (i w przyszłości) obliczanych i pobieranych zaliczek na podatek dochodowy od osób . Ustawa Ordynacja podatkowa reguluje wiele kwestii związanych z zasadami dokonywania rozliczeń podatkowych, ale nie tylko. Znajdziemy tam odpowiedzi na pytania, jakie prawa i obowiązki ma każdy podatnik, a więc nie tylko osoby, które prowadzą działalność gospodarczą. W dzisiejszej publikacji napiszemy kilka słów na temat planowanych zmian w Ordynacji podatkowej. Planowane zmiany w ustawie Ordynacja podatkowa w 2022 roku W rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową pojawiły się między innymi zmiany dotyczące ustawy Ordynacja podatkowa. Zgodnie z projektem i uzasadnieniem do niego nowe regulacje obejmują następujące obszary: Pojęcie “Portalu Podatkowego” zostanie zastąpione określeniem “e-Urząd Skarbowy”. W nowym systemie wiele spraw będzie mogło być załatwianych zdalnie, rozszerzony zostanie katalog usług. Każdy podatnik, a więc również osoby fizyczne, które nie prowadzą działalności gospodarczej będą mogły załatwiać sprawy w urzędzie skarbowym online, jeżeli wyrażą na to zgodę. W projekcie zaproponowane zmianę w art. 50, w tym przepisie mowa jest o możliwości przedłużania terminów podatkowych w drodze rozporządzenia. Pojęcie “grupy podatników” zastąpiono pojęciem “grupy obowiązanych”, które jest określeniem szerszym. Jak można przeczytać w uzasadnieniu do projektu przez obowiązanych należy rozumieć wszystkich adresatów przepisów podatkowych, na których przepisy nakładają określone obowiązki: podatnicy, płatnicy, inkasenci, osoby trzecie, następcy prawni, jak również inne podmioty obowiązane do przekazywania informacji. Zmiana pojawiła się w kontekście rozporządzenia zaliczkowego z 7 stycznia 2022 roku. Kwestionowano wówczas podstawę prawną obowiązywania przepisu. W związku z powyższym projektowana zmiana ma na celu doprecyzowanie zakresu podmiotów, które będą objęte przedłużaniem terminów. Wyłączono możliwość zaliczania wpłat podatku VAT od importu i akcyzy na poczet zaległości podatkowych. Brak takiego przepisu, w ocenie ustawodawcy, może wpłynąć negatywnie na skuteczną i sprawną obsługę podmiotów dokonujących obrotu towarowego z krajami trzecimi. Nadpłaty dla podatników, którzy nie posiadają adresu zamieszkania na terytorium Polski, będą realizowane wyłącznie na rachunek bankowy wskazany przez podmiot uprawniony do otrzymania nadpłaty. Numery rachunków bankowych do zwrotów będą mogły być zamieszczane w zeznaniu rocznym lub w zgłoszeniu aktualizacyjnym ZAP-3. Zajęcie wierzytelności przez komornika sądowego z tytułu nadpłaty będzie możliwe ze wspólnie złożonego zeznania rocznego. Do tej pory takie zajęcia budziły wątpliwości, jeżeli zadłużenie obejmowało tylko jednego z małżonków a nadpłata była wspólna. Po zmianie przepisów w przypadku zajęcia wierzytelności jednego z małżonków zajęciem komorniczym objęta zostanie również wierzytelność wspólna małżonków. Zaświadczenia będą mogły być wydawane przez e-Urząd Skarbowy. Ma się również zmienić zakres wykazywanych danych. Zaświadczenie ZAS-W nie będzie obejmowało informacji o prowadzonych postępowaniach w sprawach o przestępstwa lub wykroczenia skarbowe. Zaświadczenie ZAS-DF i ZAS-DP nie będą zawierały informacji o wysokości obrotu dla celów VAT i akcyzy. Powyższa decyzja podyktowana jest małym zainteresowaniem tego typu informacjami, dodatkowo pojęcie “wysokość obrotu” nie zostało zdefiniowane w przepisach. Po zmianie przepisów zaświadczenia ZAS-DF i ZAS-DP będą zawierały informacje o wysokości dochodu z uzupełnieniem o kwotę uzyskanego przychodu oraz kwoty odliczonych składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne. Zmiana przepisów miałaby zacząć obowiązywać po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, poza pewnymi wyjątkami wskazanymi w projekcie ustawy. Zachęcamy do komentowania naszych artykułów. Wyraź swoje zdanie i włącz się w dyskusje z innymi czytelnikami. Na indywidualne pytania (z zakresu podatków i księgowości) użytkowników odpowiadamy przez e-mail, czat lub telefon – skontaktuj się z nami. Administratorem Twoich danych osobowych jest IFIRMA z siedzibą we Wrocławiu. Dodając komentarz na blogu, przekazujesz nam swoje dane: imię i nazwisko, adres e-mail oraz treść komentarza. W systemie odnotowywany jest także adres IP, z wykorzystaniem którego dodałeś komentarz. Dane zostają zapisane w bazie systemu WordPress. Twoje dane są przetwarzane na podstawie Twojej zgody, wynikającej z dodania komentarza. Dane są przetwarzane w celu opublikowania komentarza na blogu, jak również w celu obrony lub dochodzenia roszczeń. Dane w bazie systemu WordPress są w niej przechowywane przez okres funkcjonowania bloga. O szczegółach przetwarzania danych przez IFIRMA dowiesz się ze strony polityki prywatności serwisu Może te tematy też Cię zaciekawią Lista zmian w aplikacji: lipiec 2021 Lipcowa aktualizacja aplikacji IFI wnosi kilka istotnych zmian i ulepszeń: data zmiana faktura korygująca faktury OSS; obsługa faktur OSS/IOSS w module e-commerce; Faktury sprzedażowe w procedurze VAT-OSS i IOSS; e-deklaracje zgłoszeniowe OSS/IOSS: VIU-R / VII-R zmiany w JPK. Czytaj dalej Najlepsze darmowe programy do robienia prezentacji Najpopularniejszym narzędziem do tworzenia prezentacji multimedialnych jest Microsoft PowerPoint. Jest to aplikacja wchodząca w skład pakietu Office. Niestety, użytkowanie pełnej wersji programu wymaga wykupienia jego pełnej wersji. To dość spory wydatek finansowy – za rozbudowany pakiet aplikacji zapłacimy kilkaset złotych. W niniejszym artykule przedstawiamy inne, darmowe aplikacje, które użytecznością nie ustępują produktowi Microsoftu. Czytaj dalej I., Wykładnia prawa podatkowego Unii Europejskiej, Warszawa 2012. A., Glosa do wyroku Sądu Najwyższego z dnia 12 października, V CKN 631/00, „Rejent” 2002, nr 11. P., Działalność gospodarcza w konstrukcji prawnej podatku, Warszawa 2011. B., Glosa do wyroku NSA z dnia 29 maja 2002 r., III SA 2602/00, „Przegląd Orzecznictwa Podatkowego” 2003, nr 1. B., Koncepcja praw podatnika i ich ochrony jako przedmiot badań naukowych, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2005, nr 1. B., Kostecki A., Księga pamiątkowa ku czci Profesora Apoloniusza Kosteckiego, Studia z dziedziny prawa podatkowego, Toruń 1998. A., Instrumenty pochodne w polskim systemie prawnym (rozważania na kanwie „toksycznych opcji”), „Przegląd Prawa Handlowego” nr 7. H., Standard Contract Terms in Europe, Amsterdam 2008. R., Corporate Residence and International Taxation, Amsterdam 2002. H., Kwalifikacja cywilnoprawna czynności art. 199a § 3 Ordynacji podatkowej, „Prawo i Podatki” 2007, nr 12. E., Mastalski R., Problemy tworzenia prawa podatkowego, „Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iurica” 1992, z. 54. A., Małecki J., Ex iniuria non oritius ius. Księga Pamiątkowa ku czci Profesora Wojciecha Łączkowskiego, Poznań 2003. A., Zasada autonomii woli stron stosunków cywilnoprawnych w świetle prawa podatkowego, „Państwo i Prawo” 1998, nr 12. Ważność umowy zawartej z osobą fizyczną, która przy zawarciu umowy podała się za kogoś innego, „Palestra” 2002, nr 11–12. prawa cywilnego w konstrukcji prawnej podatków, red. M. Lemmonier, Warszawa 2011. J., Podpis elektroniczny w obrocie prawnym, Warszawa 2007. A., Zasada swobody umów a ważność czynności prawnej, „Rejent” 2003, nr 5. A., Pozorność jako wada czynności prawnej i konsekwencje prawne pozorności, „Rejent” 2005, nr 5. A., Pisemna forma oświadczenia woli a automatyzacja obrotu prawnego, „Państwo i Prawo” 1993, nr 1. M., Granice legalności unikania opodatkowania w polskim systemie podatkowym, Toruń 2001. Ł., Opodatkowanie przekształceń spółek, Warszawa 2011. P., Czy organy podatkowe powinny toczyć spory cywilne z podatnikami, „Prawo i Podatki” 2006, nr 10. T., Nabycie prawa na mocy decyzji administracyjnej, Warszawa 2012. Znaczenie zwyczajów i dobrych obyczajów w prawie cywilnym i handlowym, „Przegląd Prawa Handlowego” 1997, Nr 8. G., Fałszywość dowodów jako podstawa wznowienia postępowania podatkowego (art. 240 § 1 pkt. 1 Ordynacji podatkowej), „Finanse Komunalne” 2008, nr 10. R., Kontrowersyjne zagadnienia nowelizacji ordynacji podatkowej, „Przegląd Podatkowy” 2005, nr 8. K., Czynności podobne do czynności prawnych, Warszawa 2011. K., Pozorność oświadczenia woli. Zarys problematyki semiotycznej, „Kwartalnik Prawa Prywatnego” 2007, nr 3. T., Kompetencje organów podatkowych w zakresie ustalania skutków podatkowych czynności prawnej adekwatnych do zamierzonego i zrealizowanego rezultatu gospodarczego, „Przegląd Podatkowy” 2008, nr 12. A., Pytania i odpowiedzi, „Rejent” 2000, nr 2. podatkowa zagadnienia proceduralne, Popławski Białystok 2011. Lataif Judical Review of Administrative Immigration Decision. Can the doctrine of „Eiusdem Generis” save it from extinction?, „Florida Bar Journal” 2004, vol. 78. M., Merger clause jako zastrzeżenie wyłączności dokumentu, klauzula integralności umowy, reguła wykładni umowy, Warszawa 2013. K., Prawo podatkowe a czynności niemogące być przedmiotem prawnie skutecznej umowy, „Państwo i Prawo” 2008, z. 1. i stosowanie prawa podatkowego. Księga jubileuszowa Profesora Ryszarda Mastalskiego, red. W. Miemiec, Wrocław 2009. P., Kontrowersje wokół pojęcia nieistnienia i nieważności czynności prawnej, „Przegląd Prawa Handlowego” 2009, nr 5. R., Dobre obyczaje w prawie polskim, „Przegląd Prawa Handlowego” 2002, nr 5. M., Wznowienie postępowania, „Przegląd Podatkowy” 2003, nr 12. F., Nieważność czynności prawnej a autonomia prawa podatkowego, „Monitor Podatkowy” 2002, nr 4. Z., W poszukiwaniu intencji prawodawcy, Warszawa 2013. Z., Logika praktyczna, Warszawa 2002. Zawieszanie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego obywateli z uwagi na wszczęcie postępowania karnego skarbowego Niemożliwość wydania nowej decyzji z uwagi na upływ terminu przedawnienia w ramach rozstrzygnięć podatkowych Ograniczony dostęp RPO do akt z tajemnicą skarbową Te problemy wymagają zmian legislacyjnych AKTUALIZACJA: W ramach prac nad nowelizacją Ordynacji podatkowej przewidywane jest rozwiązanie sprawy instrumentalnego wszczynania postępowań karnych skarbowych i ograniczonego dostępu RPO do akt stanowiących tajemnicę skarbową – odpowiada minister finansów Postępowania wszczęte w bliskim terminie przedawnienia zobowiązania stanowią znikomy odsetek ogółu postępowań przygotowawczych RPO Marcin Wiącek przedstawił te sprawę minister finansów Magdaleny Rzeczkowskiej. Skargi obywateli do RPO wskazują na szereg ważnych i niestety nadal nierozwiązanych problemów Ordynacji podatkowej. Obowiązuje ona prawie od 25 lat i była wielokrotnie nowelizowana. Podejmowano także próby uchwalenia nowej, które ostatecznie zakończyły się fiaskiem. Projekt przygotowany przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa Podatkowego, następnie modyfikowany przez Ministerstwo Finansów, przeszedł rządowy proces legislacyjny, jednak z powodu końca VIII kadencji Sejmu nie doszło do jego finalizacji. A potrzeba uchwalenia nowej Ordynacji nie budziła zasadniczych zastrzeżeń. Doradcy podatkowi czy przedstawiciele doktryny i judykatury wskazywali na konieczność opracowania nowego aktu - tak aby dostosować obowiązujące regulacje do standardów światowych i unijnych. Wśród zagadnień, których próbę naprawienia podjęto w ramach prac nad nową Ordynacji, były: Instrumentalne wszczynanie postępowań karnych skarbowych Wszczynanie postępowań karnych skarbowych w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego od wielu lat jest jednym z najczęściej stawianych zarzutów podatników. Obowiązujące przepisy budzą poważne wątpliwości konstytucyjne. Ich odzwierciedleniem jest nie tylko wniosek RPO do Trybunału Konstytucyjnego, ale także sukcesywnie kierowane skargi konstytucyjne obywateli. Sprawy te pozostają wciąż nierozstrzygnięte przez Trybunał - mimo że RPO złożył wniosek jeszcze w 2014 r. Apele Rzeczników kolejnych kadencji o usunięcie art. 70 § 6 punkt 1 Ordynacji podatkowej nie odnoszą rezultatu. W ocenie Ministra Finansów przed rozpatrzeniem spraw zawisłych przed TK podejmowanie prac legislacyjnych w tym zakresie jest przedwczesne. Stan, w którym wniosek RPO od 8 lat pozostaje nierozstrzygnięty przez TK - a resort finansów uzależnia ewentualne działania legislacyjne od stanowiska Trybunału - jest zdecydowanie niekorzystny dla obywateli. Ostatnia uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego o możliwości kontrolowania przez sądy administracyjne wszczynania przez organy podatkowe postępowań karnych skarbowych w celu zapobiegania przedawnianiu się zobowiązań podatkowych powinna przyczynić się do ograniczenia tego negatywnego zjawiska, niemniej jednak całkowicie go nie wyeliminuje. Jeszcze w ramach rządowego etapu prac nad nową Ordynacją podatkową, w projekcie Ministra Finansów, dostrzeżono konieczność definitywnego rozwiązania tego problemu właśnie w warstwie legislacyjnej. Ograniczono więc przesłanki zawieszania biegu terminu przedawnienia, rezygnując z regulacji z art. 70 § 6 punkt 1 Ordynacji. W uzasadnieniu projektu wskazano, że ważnym elementem nowej koncepcji przedawnienia jest rezygnacja z niezwiązanej z wymiarem przesłanki powodującej obecnie zawieszenie. W tym kontekście należałoby spytać, z jakich powodów resort finansów zmienił stanowisko co do bezwzględnej konieczności oczekiwania na rozstrzygnięcie TK - skoro w dacie wspomnianych prac nad nową Ordynacją w 2019 r. wniosek RPO z 2014 r. oczekiwał na rozpoznanie. Wydanie decyzji po upływie terminu przedawnienia w przypadku wznowienia postępowania Jedną z podstaw wznowienia postępowania podatkowego jest sytuacja, gdy przepis będący podstawą decyzji ostatecznej okazał się niekonstytucyjny, a także gdy wpływ na treść wydanej decyzji miało orzeczenie TSUE. Wówczas organ podatkowy ma obowiązek wznowienia postępowania. Nie oznacza to jednak gwarancji, że decyzja zostanie skutecznie wzruszona. Obecnie, po postępowaniu wznowieniowym organ podatkowy zasadniczo odmawia uchylenia dotychczasowej decyzji, nawet jeżeli stwierdzi ustawowe podstawy wznowienia, ale wydanie nowej decyzji co do istoty sprawy nie mogłoby nastąpić z uwagi na upływ terminów przedawnienia: prawa do wydania decyzji ustalającej, zobowiązania podatkowego lub prawa do wydania decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej. W efekcie, nawet jeżeli dojdzie do wznowienia postępowania z uwagi na wyrok TK lub orzeczenie TSUE, organ może wydać decyzję odmawiającą uchylenia dotychczasowego rozstrzygnięcia właśnie z uwagi na przedawnienie. Oznacza to, że czas trwania postępowań przed TK, TSUE lub Trybunałem Sprawiedliwości UE może w pewnych przypadkach decydować o niemożliwości wzruszenia ostatecznej decyzji podatkowej, jeśli dojdzie do upływu terminu przedawnienia. Na ten problem także zwrócono uwagę w projekcie nowej Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu wskazano, że pewność prawa wymaga, aby nie dopuszczać do sytuacji, w której zobowiązanie podatkowe może być reaktywowane i po upływie terminu przedawnienia nadal prowadzone jest postępowanie w sprawie przedawnionego zobowiązania bez jakichkolwiek ograniczeń czasowych. Zasada ta powinna jednak być zmodyfikowana w tak szczególnej sytuacji, jak wydanie decyzji ostatecznej na podstawie przepisu, o którego niezgodności z Konstytucją, ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową orzekł TK albo orzeczenie TSUE miało wpływ na treść decyzji. Projektodawcy nowej Ordynacji proponowali, aby wznowienie postępowania następowało na wniosek strony złożony w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia TK lub publikacji sentencji orzeczenia TSUE, jeżeli: okres od dnia wejścia w życie orzeczenia TK lub publikacji sentencji orzeczenia TSUE do dnia upływu terminu przedawnienia poboru jest krótszy niż 3 miesiące lub wejście w życie orzeczenia TK lub publikacja sentencji orzeczenia TSUE nastąpiło po upływie terminu przedawnienia poboru. Miało to na celu umożliwienie weryfikacji zobowiązania wymierzonego decyzją ostateczną w każdym przypadku, gdy TK stwierdza niekonstytucyjność podstawy prawnej decyzji czy TS – jej wpływ na treść decyzji. Ograniczony dostęp RPO do akt stanowiących tajemnicę skarbową Kolejną kwestią, na którą ponownie RPO zwraca uwagę MF, jest od lat nierozwiązany problem z dostępem do akt administracyjnych, które zawierają tajemnicę skarbową. Obecna regulacja, umożliwiająca ich udostępnienie RPO wyłącznie w związku z jego udziałem w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w praktyce znacznie utrudnia realizację ustawowych zadań RPO w obszarze podatkowym. Niestety, nadal zdarzają się przypadki, w których organy powołują się na brak możliwości udostępnienia akt konkretnej sprawy z postępowania podatkowego przed formalnym zgłoszeniem udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Utrudnia to zapoznanie się z całością akt podatkowych zgromadzonych przez organ oraz dokonanie wszechstronnej analizy danej sprawy pod kątem możliwości skorzystania z ustawowych kompetencji RPO. Dla obywateli zaś niezrozumiałe jest to, że ustawodawca wyposaża Rzecznika w uprawnienie do przystąpienia do postępowania podatkowego, jednocześnie wykluczając go z podmiotów uprawnionych do dostępu do akt zawierających tajemnicę skarbową, zanim sprawa trafi do sądu administracyjnego. Temat ten był już poruszany w ramach zgłaszanych uwag podczas prac legislacyjnych nad nową Ordynacją. Wówczas do projektu dodano regulację, zgodnie z którą akta spraw podatkowych zawierające informacje z instytucji finansowych naczelnicy urzędów skarbowych czy urzędów celno-skarbowych, dyrektorzy izb administracji skarbowej oraz Szef Krajowej Administracji Skarbowej udostępniają sobie wzajemnie w celu realizacji zadań ustawowych, a także na żądanie RPO w celu realizacji jego zadań ustawowych. W 2021 r. Minister Finansów zapewniał RPO, że przy okazji najbliższych prac nad nowelizacją Ordynacji zostanie rozważona zmiana legislacyjna. Każdy z tych obszarów problemowych został dostrzeżony w ramach prac legislacyjnych nad nową Ordynacją. Mimo słusznych założeń, nie doszło jednak do oczekiwanych zmian. Rzecznik prosi zatem panią minister o zainicjowanie stosownych prac legislacyjnych, a także o stanowisko co do każdej z tych kwestii. Pyta też, czy w resorcie toczą się kompleksowe prace nad całościową reformą Ordynacji podatkowej. Odpowiedź minister finansów Magdaleny Rzeczkowskiej Obowiązująca Ordynacja podatkowa jest na bieżąco dostosowywana do zmieniającego się otoczenia prawnego i społeczno-gospodarczego. Sukcesywnie wprowadzane są do Ordynacji podatkowej rozwiązania ukierunkowane na poprawę relacji pomiędzy organami podatkowymi a podatnikami oraz uproszczenie procedur podatkowych, w tym takie, które bazują na dorobku projektu nowej Ordynacji podatkowej - dalej: „projekt NOP”. Należy tu wymienić: indywidualny mikrorachunek podatkowy, który upraszcza rozliczenia podatkowe, instytucję współdziałania, której fundamentem jest zagwarantowanie pewności stosowania prawa w zamian za transparentność podatnika wobec administracji skarbowej, szersze możliwości zawieszenia postępowania podatkowego, które pozwalają na zwiększenie jego ekonomiki i efektywności oraz ograniczenie procesowych wydatków podatników związanych z wnoszeniem kolejnych środków zaskarżenia na podjęte rozstrzygnięcia, możliwość zaliczenia przez organ podatkowy będący organem Krajowej Administracji Skarbowej nadpłaty podatku na poczet niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym, do których wymiaru lub poboru jest właściwy inny organ Krajowej Administracji Skarbowej. Spośród zmian Ordynacji podatkowej wykraczających poza zakres merytoryczny projektu NOP, na szczególne podkreślenie zasługuje wprowadzenie instytucji porozumienia inwestycyjnego służącego realizacji zasady pewności prawa podatkowego oraz zapewnieniu jednolitej i spójnej wykładni przepisów prawa podatkowego. Jednocześnie nie wykluczam dalszego wykorzystania na gruncie obowiązującej Ordynacji podatkowej dorobku projektu NOP, o ile konkretne rozwiązanie okaże się odpowiednie i adekwatne w aktualnym systemie podatkowym. Odnosząc się do problemu przedstawionego w pkt 2 pisma z 20 czerwca 2022 r. (Wydanie decyzji po upływie terminu przedawnienia w przypadku wznowienia postępowania), należy zauważyć, że wydane w ostatnich latach orzeczenia NSA potwierdziły słuszność rozwiązania przyjętego w obowiązującym art. 245 § 1 pkt 3 lit. b Ordynacji podatkowej. Z przepisu tego wynika zakaz uchylenia dotychczasowej decyzji ostatecznej mimo stwierdzenia przesłanek wznowienia, jeżeli wydanie nowej decyzji orzekającej co do istoty sprawy nie mogłoby nastąpić z uwagi na upływ terminów przedawnienia. W wyroku z 4 marca 2021 r., sygn. akt I GSK 2161/18 NSA, odwołując się do stanowiska prezentowanego w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego odnośnie do celu instytucji przedawnienia zobowiązań podatkowych, stwierdził, że: „nie ma uzasadnienia stanowisko, by cele tej instytucji zawężać jedynie do funkcji ochronnej podatników. W uchwale II FPS 4/13 NSA podkreślił też, że upływ terminu przedawnienia wywołuje różnorakie skutki, stanowi między innymi przesłankę odmowy uchylenia decyzji dotychczasowej ze względu na treść art. 245 § 1 pkt 3 lit. b) mimo istnienia przesłanek wznowienia i nie ma przy tym znaczenia, jaka jest przyczyna wznowienia. NSA w tej uchwale wskazał też na podobne do art. 245 § 1 pkt 1 lit. b) uregulowanie zawarte w art. 247 § 2 w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji. Odniósł się też do poglądów, co do możliwości orzekania przez organ odwoławczy po upływie terminów przedawnienia na korzyść podatników, z którymi ostatecznie się nie zgodził.''; „przedstawiona wykładnia art. 245 § 1 pkt 3 lit. b) nie stoi w sprzeczności z zasadą efektywności prawa unijnego, a w związku z tym nie jest trafny zarzut naruszenia art. 4 ust. 3 TUE. WSA trafnie, bowiem wskazał, powołując się na wyroki TSUE z 21 stycznia 2010 r. C-472/08 i z 15 grudnia 2011 r. C-427/10, że to do krajowego ustawodawcy należy określenie, w jakim czasie i w jakim trybie podatnik jest uprawniony dochodzić zwrotu podatku zapłaconego niezgodnie z prawem UE. Polski ustawodawca w art. 245 § 1 pkt 3 lit. b) w zw. z § 2 wyznaczył wyraźne granice czasowe, w których tryb wznowienia postępowania podatkowego, co do zasady, może skutkować uchyleniem decyzji dotychczasowej". Podobnie wypowiedział się NSA w wyroku z 20 października 2020 r., sygn. akt I GSK 855/17. Przychylając się do oceny zagadnienia dokonanej przez NSA, uprzejmie informuję, że aktualnie nie jest planowane dopuszczenie uchylenia decyzji po upływie terminu przedawnienia w wyniku wznowienia postępowania. Obecnie trwają prace przygotowawcze nad obszerną, pogłębioną nowelizacją obowiązującej Ordynacji podatkowej. W ramach tej nowelizacji przewidywane jest rozwiązanie problemów poruszonych w pkt 1 (Instrumentalne wszczynanie postępowań karnych skarbowych) i pkt 3 (Ograniczony dostęp Rzecznika Praw Obywatelskich do akt stanowiących tajemnicę skarbową) pisma z 20 czerwca 2022 r. poprzez rozszerzenie dostępu Rzecznika Praw Obywatelskich do akt podatkowych oraz likwidację przesłanki zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w związku z wszczęciem postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe. Jak wynika z posiadanych danych, na tle ogółu postępowań przygotowawczych prowadzonych przez finansowe organy postępowania przygotowawczego, wszczęte postępowania w bliskim terminie przedawnienia zobowiązania stanowią znikomy odsetek wszystkich spraw. Na obecnym, bardzo wczesnym etapie, czas trwania procesu legislacyjnego dotyczącego planowanej nowelizacji Ordynacji podatkowej jest trudny do oszacowania, stąd nie można jeszcze przesądzać o harmonogramie prac legislacyjnych.

art 28 ordynacji podatkowej